12月20日,據(jù)消息稱,海關(guān)總署決定取消進口化妝品境內(nèi)收貨人備案事項,自2022年1月1日起執(zhí)行。
深化“放管服”改革以來,國家為推動化妝品高質(zhì)量發(fā)展作出了明細部署。作為國內(nèi)消費市場的外在驅(qū)動力,進口化妝品也是激發(fā)本土品牌“戰(zhàn)斗力”的推動者,其入境管理顯得格外重要。進口化妝品境內(nèi)收貨人備案事項的取消,或?qū)⒏淖兓瘖y品市場的競爭格局。
進口“開放”,新的競爭格局
互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展,為海外品牌入駐中國市場制造了機會。抖音、小紅書等社交媒體的成熟,也極大地提升了消費者對海外化妝品的關(guān)注度,加上跨境電商的大力支持、各大平臺的紅利扶持,國人了解海外品牌的途徑越來越多。進口化妝品成為我國化妝品產(chǎn)業(yè)不可或缺的一部分,是釋放國人消費力的動力之一。
據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計,11月全國進口美容化妝品及洗護用品4.02萬噸,金額為142.10億元;前11個月進口總量43.80萬噸,金額為1473.36億元,分別增長5.4%和16.1%。進口化妝品數(shù)據(jù)的增長,離不開法律法規(guī)的嚴控監(jiān)管,以及入境工作的調(diào)整優(yōu)化。
早在2016年,質(zhì)檢總局發(fā)布了《進口化妝品境內(nèi)收貨人備案、進口記錄和銷售記錄管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》。為加強進口化妝品的溯源管理,保障進口化妝品質(zhì)量安全,《規(guī)定》單獨對“進口化妝品境內(nèi)收貨人備案”進行了詳細規(guī)定。
為了便于收貨人填寫基本備案信息,質(zhì)檢總局建立了進口化妝品收貨人信息化平臺,同時明確收貨人只要在一個檢驗檢疫機構(gòu)備案基本信息,就可以自由選擇在全國各地口岸到貨并申請報檢,降低物流成本的同時減輕了收貨人的負擔。
即便入境收貨人備案再精簡,備案工作的申請及受理還是需要時間。《規(guī)定》明確,收貨人應(yīng)當向其工商注冊登記地檢驗檢疫機構(gòu)申請備案,提供工商營業(yè)執(zhí)照等基礎(chǔ)信息以及擬經(jīng)營的化妝品種類、存放場所等材料,并在5個工作日內(nèi)完成備案工作。備案信息發(fā)生變化時,收貨人應(yīng)當及時提出修改申請,由檢驗檢疫機構(gòu)審核同意以后才能修改。
如今,海關(guān)總署對進口化妝品境內(nèi)收貨人備案事項的“開放”,則簡化了進口化妝品入境的工作流程。
取消進口化妝品境內(nèi)收貨人備案事項,將加快海外品牌在華的發(fā)展進度,進一步擴大其在中國的影響力。進口化妝品有利于激發(fā)中國市場活力和創(chuàng)造力,驅(qū)動本土企業(yè)及品牌創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)調(diào)整,我國化妝品市場或?qū)⑿纬尚碌木謩荨?/p>
門檻降低,危與機共存
取消境內(nèi)收貨人的備案事項,為進口化妝品入境降低了門檻,是國際化妝品市場良性競爭的積極信號。但從另一個角度來看,門檻的降低是否會給不法經(jīng)銷商制造機會?是否給進口化妝品企業(yè)生產(chǎn)審批松懈的機會?
經(jīng)海關(guān)總署及相關(guān)部門檢查,不合格的進口化妝品未批準入境、國內(nèi)經(jīng)銷商銷售未經(jīng)批準進口化妝品等情況不在少數(shù)。今年10月,喵妝購網(wǎng)絡(luò)科技(上海)有限公司涉嫌銷售國家未經(jīng)批準進口的海外化妝品,沒收違法所得394元,罰款1182元。海關(guān)總署統(tǒng)計,11月有包括歐堤詩菠丹妮、NARS等品牌在內(nèi)的13批次化妝品未準入境,原因包括被檢出大麻籽油組分、標簽不合格等。
各地相關(guān)部門對進口化妝品的監(jiān)管力度在加大,取消進口化妝品境內(nèi)收貨人備案只是簡化了入境的其中一道步驟。減流程不等于減查驗、減監(jiān)管,相關(guān)企業(yè)及收貨人不應(yīng)存有僥幸心理。
《規(guī)定》對收貨人建立進口化妝品進口記錄和銷售記錄、監(jiān)督管理等方面有嚴格要求,旨在實現(xiàn)進口化妝品的可追溯性,保證發(fā)生質(zhì)量安全問題時能迅速召回問題產(chǎn)品,進而構(gòu)建更加有序的營商環(huán)境和保障消費安全。
為嚴查進口化妝品生產(chǎn)企業(yè),明確落實主體責任,《中華人民共和國海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法(海關(guān)總署第251號令)》第二十三條指出,違反進出口化妝品監(jiān)督管理規(guī)定被依法追究刑事責任的失信企業(yè)將被列入嚴重失信主體名單。
對于產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗管理,國家在《進出口化妝品監(jiān)督檢驗管理辦法》中規(guī)定,國家檢驗檢疫局定期組織專家組對進出口化妝品進行等級評審,按照品牌、品種將進出口化妝品的監(jiān)督檢驗分為放寬級和正常級,并根據(jù)日常監(jiān)督檢驗結(jié)果,動態(tài)公布《進出口化妝品分級管理類目表》。另外,進口化妝品在取得檢驗檢疫合格證明之前,應(yīng)當存放在海關(guān)指定或認可的場所,如未經(jīng)許可擅自調(diào)離、銷售或使用者將依法受罰。
隨著新規(guī)的持續(xù)推行,化妝品產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營得到了嚴控監(jiān)管,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。進口化妝品入境的一次調(diào)整會給行業(yè)迎來怎樣的變數(shù)?很快就知曉。